藥品生產(chǎn)企業(yè)熱議基本藥物目錄

憧憬巨大市場，期待配套政策（基本藥物制度大家談②）

2009-09-27  《 人民日報 》

振奮——質(zhì)優(yōu)價廉的藥品需求增加
　　“喜悅、振奮”是眾多制藥企業(yè)對剛出臺的基本藥物目錄的第一反應。業(yè)內(nèi)人士分析，不管一個企業(yè)有多少藥物進入目錄，都會對其生產(chǎn)帶來直接的拉動效應。
　　“我們感到很振奮?！贝笮同F(xiàn)代中藥生產(chǎn)企業(yè)神威藥業(yè)共有30余個品種入選基本藥物目錄，包括清開靈注射液、參麥注射液等主打品種。該企業(yè)負責人表示，基本藥物目錄的公布恰好與企業(yè)的大發(fā)展期不謀而合，必將極大地推動神威藥業(yè)的下一步發(fā)展。
　　“之所以對未來充滿信心，主要源自神威的低成本優(yōu)勢?！鄙裢帢I(yè)有關(guān)負責人告訴記者，低成本優(yōu)勢源自神威藥業(yè)在香港上市的資金優(yōu)勢、中藥現(xiàn)代化生產(chǎn)的技術(shù)優(yōu)勢、一整套嚴格把關(guān)的質(zhì)量優(yōu)勢，這使得神威在相同品種、相同質(zhì)量的條件下更具價格優(yōu)勢。而質(zhì)優(yōu)價廉正是基本藥物的核心所在。神威藥業(yè)質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品也適合于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，普通的感冒藥、心血管藥、清熱解毒的中藥注射液深入廣大農(nóng)村市場。在去年和今年不斷有中藥注射液出現(xiàn)問題的情況下，神威藥業(yè)的銷售不降反升，供不應求?，F(xiàn)在神威藥業(yè)已經(jīng)是我國銷售量最大的中藥注射液生產(chǎn)企業(yè)。為謀求更大發(fā)展，公司新征土地400畝建議現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園，主打產(chǎn)品進入基本藥物將如虎添翼，讓現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)速度更快。
　　“基本藥物制度的推行，將幫助那些以前有病醫(yī)不起的低收入人群有藥可醫(yī)，同時隨之而來的是市場的擴容?！笔幖瘓F辦公室副主任張赫明說。據(jù)悉，在公布的307種基本藥物中，石藥能生產(chǎn)的化學藥品有100余種，正在生產(chǎn)的也有60余種，其中最主要的是抗微生物藥品，如青霉素和頭孢類藥品等。張赫明透露，企業(yè)將調(diào)整藥品生產(chǎn)安排，增加基本藥物入圍品種的產(chǎn)量，滿足百姓的用藥需求。同時，加強質(zhì)量管控，在原料采購、成品檢驗等各個環(huán)節(jié)采取更為嚴格的管理措施，保證產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉。
　　安徽豐原藥業(yè)此次入選國家基本藥物目錄的共有68個品種。公司常務副總經(jīng)理章紹毅表示，基本藥物目錄在考慮藥品的安全有效、價格合理、使用方便等特點的同時，應兼顧新產(chǎn)品的研發(fā)，如近年來上市效果好、價格合理的新品應當更多考慮，激勵國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)對于新產(chǎn)品的研發(fā)。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，基本藥物目錄的確定對中西藥生產(chǎn)企業(yè)的影響存在差別。由于《目錄》中藥品用的是通用名，生產(chǎn)同一種西藥的企業(yè)較多，競標競爭將很激烈。但生產(chǎn)同一種中成藥的企業(yè)較為集中，不少中藥為獨家生產(chǎn)，比如云南白藥、復方丹參滴丸（天津天士力集團）等。而中藥飲片不列具體品種，對生產(chǎn)企業(yè)總體而言是利好的。
　　盼望——相關(guān)配套政策早日明朗
　　“目前我們處于觀望狀態(tài)?！睋P子江藥業(yè)有關(guān)部門負責人的語氣中不無隱憂。他說，盡管揚子江也有20種左右的藥品入選基本藥物目錄，但與基本藥物目錄相配套的政策措施還未公布，比如定價機制、招投標辦法、物流配送、醫(yī)院使用、政府補貼等都還沒有落實，他認為，企業(yè)不能盲目樂觀。
　　有業(yè)內(nèi)人士表示，企業(yè)最為關(guān)注的招標采購政策，是以省為單位進行的，這將加劇藥企之間原有的同質(zhì)化競爭。再加上基本藥物的低價政策，企業(yè)即便銷量擴大了，市場份額增加了，也不一定就會有盈利空間。企業(yè)在以往的藥品招標采購中對這種狀況已經(jīng)深有體會，因此這種觀望及不確定的觀點得到不少企業(yè)的認同。
　　但也有人分析，目前基本藥物具體價格還沒有制定。之前，有人稱入選藥品價格將下降15%—20%，但現(xiàn)在看來可能不會下浮這么多。鑒于以往藥品“降價死”的經(jīng)驗，國家可能確定一個合適的降價幅度，保證企業(yè)生產(chǎn)的積極性。
　　張克明擔心將來各省份在招標時，會出現(xiàn)一定程度的地方保護主義。如果出現(xiàn)怎么有利于本省企業(yè)，就怎么招標的情況，就很難真正體現(xiàn)公平。張克明呼吁，希望有關(guān)部門在制定招標采購政策時，能更多地考慮有一定規(guī)模、產(chǎn)能集中度，在藥品質(zhì)量管理等方面有優(yōu)勢的大型企業(yè)，著眼于百姓用藥安全，不要唯價格論，一味選擇低價藥。
　　挑戰(zhàn)——引發(fā)銷售和流通模式變革
　　全國人大代表、廣東惠州九惠制藥股份有限公司董事長黃輝球表示，基本藥物目錄對新醫(yī)改的全面推行是一個信號，是打破“以藥養(yǎng)醫(yī)”、試行藥品零差價的起點，也將帶來藥品流通渠道和銷售模式的深刻變革。
　　有業(yè)內(nèi)人士表示，對于競標成功的企業(yè)，可以節(jié)省基本藥物的中間環(huán)節(jié)促銷費用，其銷售方式將有所調(diào)整。
　　章紹毅表示基本藥物目錄確定之后，下一步就會通過招標的方式確定基本藥物的生產(chǎn)企業(yè)和配送經(jīng)營企業(yè)。那些質(zhì)量管理良好、生產(chǎn)能力強、誠信度高的企業(yè)更容易入選。通過競爭，藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)將不斷優(yōu)化，這個過程將會促進國內(nèi)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)管理水平的提高。
　　對于基本藥物物流配送對流通企業(yè)的影響，一位不愿意透露企業(yè)名稱的上市公司市場主管告訴記者，全國性的流通企業(yè)如國藥控股、九州通等，本身就在各地有數(shù)十個分公司，憑借其長期積累的實力，在基本藥物的配送中仍將占據(jù)較大的市場份額，基本不會受到很大的影響。而一些區(qū)域性的配送企業(yè)競爭將更加激烈，這在一定程度上有利于流通企業(yè)集中度的提高。
　　對于藥企，醫(yī)院和藥店是最大的兩個市場?！暗幍昴芊褓u基本藥物目前還沒明確，如何定價、是否享受政府補貼也不得而知，這對藥企來講也存在著不確定性?！睋P子江藥業(yè)有關(guān)部門負責人表示。記者富子梅錢 偉 李曉宏 王有佳 李 剛　　（發(fā)表于 2009年8月24日）