第十屆全國人民代表大會即將召開，董事長李曉恩在這次會議中準(zhǔn)備提出三個議案，其中關(guān)于完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)惠政策的建議詳細內(nèi)容如下：

關(guān)于完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)惠政策的建議

 國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅，同時允許從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購或以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為原料進行加工生產(chǎn)的單位或個人，在收購自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品時，向收款方開具收購發(fā)票。此政策對鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展，減輕農(nóng)民負擔(dān)起到了積極的促進作用。但在實際工作中由于各地對農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的概念理解不同，解釋也不盡相同，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品自產(chǎn)者與經(jīng)營者也難以準(zhǔn)確界定，造成地區(qū)之間、不同納稅人之間的政策執(zhí)行差異較大。為了更好的執(zhí)行國家的富民政策，特提出如下建議：

一、增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋的基本表述，有必要列舉初級產(chǎn)品的生產(chǎn)工序并以此作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，凡是未改變外觀形態(tài)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者初加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，一律視同自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

二、對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)惠政策進行細化，統(tǒng)一規(guī)范，減少各地自由裁量權(quán)。當(dāng)前各省在執(zhí)行此政策當(dāng)中標(biāo)準(zhǔn)不一，為促進公平競爭，應(yīng)減少政策當(dāng)中的彈性因素和模糊因素，增強可操作性，建議將全國范圍內(nèi)所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)品均列為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購單位的收購對象。